近年来,锡市坚持以“转人、减畜、增收、增绿”为抓手,通过加快转移牧区人口,限量养殖牲畜,调整产业结构,实行产业经营等措施,初步实现了生态良好、生产发展、生活宽裕的畜牧业发展目标。
一、取得的成效
2001年以来,锡市以安居就业、社会保障为支撑,转移了三分之一的牧区人口;以增大畜、减小畜为导向,压减了38%的牧业年度牲畜,草场承载压力得以减轻,人、草、畜趋于平衡;集中实施了京津风沙源治理项目,打草场面积扩大了4倍,禁牧、休牧、轮牧覆盖了全部可利用草场,科学利用草场的长效机制得到进一步巩固;大力推广杂交改良、舍饲育肥技术,积极扶持牧民合作经济组织发展适度规模养殖,建立与畜产品加工企业的订单购销关系,“两区一带”产业布局基本形成,锡市以占全盟8%的草原和10%的牲畜资源发展了占全盟43%的畜产品加工业。7月29日,人民日报、农民日报、科技日报、中国青年报等10余家国内大型主流媒体的记者,对锡市生态建设情况及取得的成果进行了集中采访,期间参观了小肥羊等肉业加工龙头企业,对锡市大力实施与草原生态环境相适应,推动经济效益和生态效益同步提高的现代畜牧业发展道路给予了充分肯定。
二、采取的具体措施
一是加强草场“三牧”制度建设。在禁牧方面,对生态严重恶化区域、自然保护区核心区、城镇周边生态保护区实行常年禁牧。在休牧方面,组织牧民在春季牧草返青期间,实行季节性禁牧,促进草原休养生息。在轮牧方面,引导围栏、水源等条件具备的牧户、联户或嘎查,采取互助合作或合群放牧的方式,实行划区轮牧,在一定程度上缓解了草场利用强度。通过几年的努力,使草场“三牧”制度覆盖了全部草原,促进了生态系统良性循环。同时,加大草牧场围封工作力度,扶持转移牧民将草场向嘎查集中流转,通过围封加以保护利用,累计围封草场占草场总面积的62%,逐步建成了保护与利用相促进的生态自然恢复区。
二是加快高产饲草料基地建设。本着“以水定点、以水定规模、标准化建设”的原则,制定了《锡林浩特市规范高产饲料地管理实施意见》,采取多种模式改造国有农牧场中低产田,建设节水灌溉高产饲草料地8.17万亩(其中1000亩以上的6处、4.6万亩),年产饲草料1.96亿公斤,折合干草6500万公斤,相当于使300万亩草场得以休养生息,也为推广舍饲技术、发展适度规模的养殖业提供了饲草料保障。目前,锡市毛登牧场、白音锡勒牧场、沃原奶牛场的高产饲料地均达到万亩以上,初步实现了规模化种植、机械化管理和订单化销售。
三是优化调整畜牧业结构。为减轻草原承载压力,锡市鼓励牧民增大畜、减小畜,推行少养、精养、快周转的养畜方式,连续六年对签订订单、提早出栏冬羔的牧户按时段实行现金直补,使接冬羔、早育肥、快出栏的生产方式得到牧民的普遍认可。引导龙头企业采取签订订单、最低保护价、批量奖励等方式,与牧民会员建立利益联结机制。2005年以来,累计加工冬羔86万只,实现羊均增收138元,带动加工期提前了近2个月,牧业年度小畜减少了26万只,切实减轻了草场的放牧压力。
四是推进生态建设工程。切实加快京津风沙源治理、退耕还林等一批生态建设重点工程,坚持“飞封造”、“草灌乔”与生物工程相结合的原则,近10年来,锡市累计完成沙源治理643万亩,植树造林52万亩,草地治理502万亩,灌溉饲草料地8万亩,小流域治理7万亩,退耕还林9万亩,生态严重恶化地区草场退化的趋势得到了有效遏制,局部地区草原生态实现了明显恢复。