2010年，锡林浩特市继续围绕保障和改善民生谋划发展，地区生产总值和地方财政总收入继续保持20%以上的增速，全社会固定资产投资和地方财政一般预算收入保持25%以上的增速，城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入保持18%以上的增速。在促进经济发展的同时，从四方面加强民生工作，实现民生工作的覆盖范围和质量双提高。

　　一、强化政策引导，着力提高居民收入水平

　　制定包括经济效益、收入水平、生活质量等在内的民生指标体系，将指标体系纳入经济社会发展规划和领导班子实绩考核体系。发布分行业工资增长指导目录，发挥税收杠杆调节作用，推动企业职工工资与企业利润适度同步增长。优化财政支出结构，严格控制政府投资新建项目，确保财政对民生领域、社会事业和农牧业投入增幅高于一般预算收入增幅。继续提高基层工作者和保洁员补贴待遇，继续提高城镇居民医疗保险及城乡一体化大病医疗保险报支比例、农牧民养老保险支付标准、低保户参加城镇居民医疗保险和城乡一体化大病医疗保险个人缴费补贴比例，力争将90%以上的低保人员纳入医疗保险范围。加大财政补贴力度，确保财政直接补贴牧民的资金增长25%以上。支持舍饲育肥和工厂化养殖，提高牧民经营性收入。提高冬羔、肉牛、草场租赁、禁牧轮牧和畜种改良补贴，增加牧民转移性收入。继续落实培训、就学、住房、税费减免等保障性政策，提高牧民工资性收入。

　　二、强化就业扶持，着力促进充分就业

　　完善和落实促进就业的各项政策措施，全年实现新增就业1万人以上。扶持劳动密集型企业和服务业加快发展，提供更多的就业岗位。落实企业空岗申报和就业部门岗位跟踪制度，扎实做好技能培训，突出解决好结构性失业问题。创造一批公益性岗位，解决好“零就业家庭”和“4050”人员等弱势群体就业问题。完善“招、考、储”三项机制和失业登记办法、提供职业培训两项措施，推进大学生就业。继续落实岗位征集责任制，促进转移牧民稳定就业。制定促进全民创业的意见，推进全民创业工程，以创业促就业。

　　三、强化公共服务功能，着力打造立体式服务形态

　　继续加大投入力度，重点发展民族教育，巩固和扩大义务教育，鼓励发展高等教育，支持和扩大职业教育。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加强基层医疗机构建设，提高医疗服务水平。加快推进社区活动阵地、文体活动场所和信息化建设，力争使500平方米以上高标准社区阵地比重提高到80%，用3年时间实现每个社区拥有1处健身场所，50的社区建成以社区网站集群、人口基础数据库、社区服务“一号通”呼叫中心和社区媒体服务中心为主的信息共享平台。组织实施社区服务特色年活动，实现劳动就业、社会救助、医疗卫生、计划生育、文化教育、社会保障等公共服务全覆盖，真正做到居民不出社区就能办结行政事务。

　　四、强化政府为民办实事实效，着力推进“十项民生工程”

　　一是增加牧民生产补贴。继续分别对整户转移进城、整嘎查搬迁、提早出栏冬羔的牧户按标准予以补贴；按500元/头的标准、5000头规模，对肉牛冷配所产的优质后备母牛犊予以补贴；按0.3元/亩的标准对示租赁他人草场、草畜平衡达标的牧户予以季节性休牧草场补贴；将牧民合作社购置农机的补贴上限提高到60%。