重管理，带动激发党员、群众共同致富

　　 广泛开展“双培双带”活动，不断加大在牧区“两转双赢”带头人、青年致富能手、“两新”组织一线工人、社区优秀人才中发展党员工作力度。切实解决基层党员队伍年龄老化、结构不优、先锋模范作用不明显等问题。通过开展“双培双带”活动，把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员，改善了牧区党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。两年来，累计在致富能手中培养党员36名，在党员中培养致富能手79名，10余名“双培双带”对象走进嘎查“两委”班子，为党组织带领致富带头人不断进步、党员带领群众共同发展奠定了基础。充分利用市民党校、辖区单位会议室等便利场所，加强基层党员日常学习教育管理，社区、干部培训率大100%，党员培训率达80%以上。针对老党员和部分党员生活困难的实际，以激励帮扶为重点，建立全市老党员、生活困难党员、下岗职工党员信息库，设立“党内关爱基金”。通过开展党员干部与下岗、无业生活困难党员群众结对帮扶的“双结对子”以及结合学习实践科学发展观活动开展的“四个一”关爱活动，共募捐善款177万元，惠及特困群众近3000人。

　　 强功能，努力提高服务群众的水平

　　 在牧区，以“三级联创”、“双链双推”活动为载体，以“党员带头、联户经营、专业化组织、草牧场流转、牲畜结构调整、发展多种经营、转移就业”等为主要内容，以支部+协会和党员带头创办合作社的形式，大力发展牧区合作经济组织，引导牧民转变生产经营方式，促进牧民增收。截止目前，全市集体经济达到五十万元以上的嘎查达6个，百万元以上的嘎查2个，共发展西门塔尔牛业协会、羔羊育肥合作社等各类协会组织32个，从业牧民3654人，入会率达35.7%，人均纯收入增加500元左右。牧民收入比例由100%来源于畜牧业变成40%来源于产业化收入。城乡一体化大病统筹和牧民基本养老保险全面启动，新型牧区合作医疗报支比例提高10%，参合率提高到91%。推行政府购买培训就业成果制度，免费开展订单定向技能培训，加快了转移牧区人口进城步伐。迄今为止，共有11739名牧民相应号召，转移进城从事二、三产业，为加快“两转双赢”工作进程发挥了积极的推进作用。在社区，从构筑党员发挥作用平台着手，以“九进社区”、“无职党员设岗定责”活动为载体，组织开展丰富多彩、健康向上、具有社区特点的群众性文化、体育、科普活动，不断满足社区居民精神文化需求。各街道社区党组织结合自身特点，成立社区文艺演出、秧歌、腰鼓、夕阳艺术等活动团队28个。同时，不断拓展好邻居、好家庭、好婆婆、好媳妇、好丈夫和好孩子的“六十佳”和优秀楼长、文明居民、文明家庭的“三百”评选表彰活动，不断激发广大居民群众和谐、文明、尊老爱幼的思想情感和精神动力。连续两年在全市6个街道办事处、41个社区成功举办了为期1个月的“杭盖情邻居节”和“额尔敦情”大型综合文体娱乐活动，参加活动居民群众达1万余人。利用社区劳动保障平台征集开发就业岗位17978个，安置城镇各类失业人员8211人。帮助近7000名待业人员和农民工实现了再就业。5000户平房居民住进楼房，“爱心超市”和“爱心捐助站”每月向困难群体发放生活用品和衣物。目前，全市党员志愿者队伍达73支，党员志愿者1760名，占社区党员总数的44.6%。全市机关党员干部共走访慰问困难群众3千多户，结成帮扶对子500多个，帮扶资金达1000多万元。

　　 树新风，用硬作风书写基层党建新篇章

　　 两年来，通过开展集中学习、专题讲座、理论研讨，开设高端讲坛，聘请中央、自治区和盟党校教师、高等院校及社会各界知名人士担任长期客座教师，组织科级干部赴苏州、井冈山等先进地区考察学习等形式，促进广大干部充实了新知识、树立了新理念、学习了新经验，全市基层领导班子和干部队伍的思想政治素质不断提高，想发展、求发展、谋发展的热情空前高涨，领导和服务发展的能力和水平明显提高。与此同时，集中开展行政审批一厅式服务，全面实行服务承诺、首问负责、并联审批、限时办结、失职追究等制度，认真履行工作职责。至推行集中行政服务以来，先后两次取消行政许可、行政审批项目14项，其中，2009年新增行政服务项目85项，精减幅度近40%。最大限度的压缩审批时限，平均压缩15个工作日。由市纪委、组织部、党政办联合建立机关作风建设监督小组，强化日常监查，加强责任追究，机关作风，工作效率明显提高。