为了推进牧区人口转移，使草场得到有效保护和合理利用年，锡林浩特市市通过采取政府扶持，社会力量参与的方式，启动建设专为牧民转移进城创业居住的集商用、住宅于一体的牧民创业园区一期工程——牧民欣苑。牧民欣苑共13幢492套住宅楼，建筑面积为4.68万平方米。根据牧民需求设计了多种不同面积的适用户型，建筑用地、道路用地、绿化用地和公共设施规划科学，体现了“美化环境、方便生活”的居住功能。2009年4月日，牧民创业园区二期工程开工，建筑面积2.56万平方米，包括6幢290套住宅楼，新区办事处和社区卫生服务中心。园区建成后将全部配套装修，可吸纳牧区转移人口1300户直接入住。

　　 为了让转移牧民移的出、稳的住、能致富，锡林浩特市先从解决牧民后顾之忧入手，制定落实了住房、教育、养老、就业等一系列扶持政策。在市职教中心，专门为进城牧民开设技能培训课堂，一批批青年牧民充满信心走进大型工矿企业，成为新时期的产业工人，牧民子女进城入学享受“两免一补”，牧民在城市就业或从事第三产业，享受政府出台的一系列优惠政策措施，一大批牧民走出草原，在城镇化、工业化的建设中闯出了一片新天地。2003年以来累计转移牧区人口1万人，占牧区人口的40%。

　　 在转移牧区人口的同时，锡林浩特市在草畜平衡上精打细算，减畜，牧业年度牲畜总量由1999年的192万头只压减至2009年的128.8万头只，减幅近33%，而畜牧业质量效益却增加62%。围栏，引导草场向嘎查集中流转加以保护利用，累计围封草场1170万亩，占可利用草场面积的57%，种绿，2003年以来实施京津风沙源治理项目570万亩。

　　 “两转”换来“双赢”，人、草、畜的动态平衡，使得锡林浩特草原生态系统呈现整体遏制、局部好转的良性循环，牧草高度、植被盖度、亩产草量基本回升到1978年水平，千里赤壁变成满眼葱绿。(吴建丽)