(三)必须在制度保障上进行持续创新。要注重从源头上治理，增强制度的严肃性和约束性，完善惩处机制，切实做到有章可循。要通过开展“软环境改善提升年”活动，既集中解决一批实际问题，又通过查找问题、不断改进，进一步健全完善各项规章制度，建立工作长效机制。要注重激励，不断完善考评体系。进一步健全激励约束机制，建立明确的目标体系、严格的责任体系、科学的考评体系，实行重激励、硬约束、严考核，激发各级干部干事创业的内在活力，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。“软环境改善提升年”活动领导小组办公室要会同有关部门认真调研，广泛征求意见，不断细化完善公开测评方案，重点抓好“窗口”单位的测评工作，更加客观、更加公正地反映软环境建设情况。组织部门、软环境办公室要建立联席会议制度，进一步健全软环境管理和考核体系，把管人与管事结合起来，实行动态考核、全过程管理。纠风部门要按照民主评议政风行风的要求和程序对有关部门和单位进行评议。

　　要突出重点，不断优化监督机制。重点围绕乱收费、乱摊派、乱罚款，行政审批项目、环节、程序，司法和行政执法，行业风气和政策落实等方面存在的问题开展监督，督促相关部门提高服务质量和效率、规范执法行为。充分发挥行政效能投诉中心的作用，健全优化改善软环境投诉体系，建立受理、调查、协调、查处联动机制。畅通各种投诉举报渠道，建立严格的督办制度，对于群众投诉，切实做到件件有着落，事事有回音。加大监察工作力度，有针对性地开展执法监察、廉政监察、效能监察，将监督检查贯穿于活动始终。深入开展电子效能监察，通过在线监控、受理投诉、满意度调查和绩效评估，实现行政效能监察的事前、事中、事后全过程监督。

　　(四)必须在组织领导上形成强大合力。软环境建设能否深入，能否取得实效，组织领导是关键。全市上下要统一思想，统一行动，形成推进软环境建设的强大合力。要加强组织领导，明确软环境建设责任。成立全市“软环境改善提升年”活动领导小组，具体负责组织协调、监督检查、考核评价等工作。领导小组组长由盟委委员、市委牛书记担任，副组长由我和董市长、纪委包书记、宣传部王部长担任，各有关部门主要负责人为成员。各部门单位要认真落实优化发展软环境责任制，切实把优化发展环境工作摆上重要议事日程，主要领导要作为第一责任人，亲自挂帅，亲自部署，分管领导要狠抓落实，亲力亲为。

　　要抓好督促检查，务求软环境建设取得实效。在软环境集中整治期间，市领导要分口负责，指导督查，轮流值班，现场受理投诉。市机关党工委、软环境办公室要组织人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、群众代表和新闻媒体经常对机关部门开展明察暗访，突出对重点部门、单位、重点岗位、经济发展关键环节进行监督检查，通报和处理工作不力、对软环境建设造成不利影响的人和事。