在全市纪检监察工作暨“软环境改善提升年”活动动员大会上的讲话
(2009年4月2日)
闫宏光
同志们：今年，是全盟“软环境改善提升年”。盟委、行署在去年以来召开的历次重要会议上，都反复强调要下大力气优化发展环境，坚决明确地提出了“用硬手段治理软环境”的要求。不久前召开的行署廉政工作会议，对提高政府的执行力和公务人员的能力、效率提出了更高要求。3月21日召开了全盟“软环境改善提升年”活动动员大会，对软环境改善提升工作进行了全面安排部署。今天，我们召开这次会议，一项主要任务就是深入贯彻落实盟委、行署关于软环境建设的有关精神和要求，安排部署我市软环境建设各项工作，组织动员各部门、各单位，在全市上下开展一场声势浩大、扎实深入、实效明显的软环境改善提升活动，着力解决影响和制约软环境建设的突出问题，促进行政效能明显提高，发展环境明显优化，工作作风明显改进，服务质量明显提升，推动全市经济社会又好又快发展。下面，我讲几点意见。
一、提高认识，增强开展“软环境改善提升年”活动的紧迫感和责任感
投资发展环境是一个地区发展的生命线和核心竞争力。近年来，我市高度重视投资发展环境建设，在加快推进重大基础设施建设、改善硬环境的同时，着力推进软环境建设，全市投资发展环境发生了明显变化，各部门单位服务改革、服务发展、服务企业、服务基层、服务群众的主动性不断增强，为全市经济社会持续快速健康发展营造了良好的环境。
尽管近几年全市软环境建设取得了一定成效，但与新形势新任务的要求相比，与广大群众和投资者的需求相比，还存在着一些差距和问题。突出表现在六个方面：一是一些领导干部开拓创新意识不强，不求有功但求无过，缺乏进取心和责任心。二是一些机关工作人员办事效率低下，遇事能推则推，不能推则拖，推诿扯皮、作风拖拉的现象比较普遍，导致一些重大事项、重点工作的推进费尽周折，投资者、基层和群众办事费心费力。一些执法人员行政执法失范，趋利执法，以权代法，以情代法，执法随意性很大。三是部分有审批职能的单位对市委、政府出台的重大决策执行不力，“两头热中间凉”的问题在一定程度上还很突出。一些审批部门审批环节仍然过多、审批周期仍然过长，使许多可以在更短时间内审批的项目不能及时审批。四是一些部门主动服务不够，没有从思想深处真正树立起服务的观念，缺乏主动服务的基本意识。“服务承诺制”、“首问负责制”等服务制度在具体实施过程中还流于形式，没有真正落到实处。五是一些干部业务素质和服务水平不高，遇到具体问题，不是从方便企业和支持服务经济发展的大局出发，而是死搬教条，墨守陈规，变通能力较差。六是在人文环境、法制环境、政策环境、市场环境等领域仍然存在一些不尽如人意的地方。
