(四)实实在在保民生。要采取有效措施，努力提高城乡居民收入水平。尽快落实好机关企业事业单位职工的增资政策，带动和促进城镇居民增收。认真落实政府承诺的“十件实事”。加大对特困群体的救助力度，确保年内无“零就业”家庭，困难家庭考入大学的每一名学生能够完成学业。抓好社会保险扩面工作，完善覆盖城乡的社会保障体系。加强宣传引导，明确目标，强化责任，确保牧区养老和城镇居民医疗保险工作落到实处。加快廉租房建设，完善廉租房管理政策。进一步优化财政支出结构，加大财政支出向民生领域倾斜的力度，积极争取上级资金支持，完善改善民生的长效机制。

　　(五)下大气力抓基层党建。荣书记来我市调研时指出，我市在街道社区党建和非公企业党建方面走在了全盟前列，但在牧区基层组织建设方面，落后于其他兄弟旗县，要求我们近期学习西乌旗、远期学习东苏旗。对此，市委和苏木镇(场)党委必须予以高度重视，切实增强紧迫感和责任感。各苏木镇(场)要认真梳理每一个嘎查(分场)组织建设方面存在的实际问题，区别不同情况，分别研究改进和完善的措施。对各嘎查责任目标完成情况、履职情况进行综合评比，对不符合、不适应和软弱涣散的基层组织要列出名单，可提前安排换届选举。上述两方面的情况要提交到市委即将召开的抓基层组织工作述职会议上。对问题突出的落后嘎查，苏木和科局要采取包扶蹲点的方式长期帮扶，对经过帮扶后仍没有成效的嘎查，在牧区综合改革中，考虑撤并。改革嘎查领导津贴补贴制度，补贴的标准要与履行职能、牧民增收、牧区人口转移、结构调整、草牧场保护等主要指标挂钩。年底，市委将对各苏木镇(场)党委抓基层党建情况和整改措施落实情况进行进行综合考评，对工作不力的班子，采取组织措施予以调整。一要在完善思路和发展规划上下功夫。组织部要组织农牧、发改、财政等部门组成专门班子，用三个月的时间帮助3个苏木、22个嘎查编制发展规划，明确奋斗目标，完善工作措施，用科学规划凝聚力量，鼓舞人心。规划编制过程中，要组织牧民进行广泛深入的讨论，在讨论中进一步查找差距，转变观念，提高认识。规划完善后，要提交市委和政府研究。规划确定后，要将年度实施情况作为实绩考核的主要内容。市委、政府督查室要进行专项督查。二要在改善条件上下功夫。今年财政已列支300万元改造和完善社区和嘎查组织活动场所，城区将新建13个社区活动场所，要加大协调和督查力度，确保列入计划的工程如期完工。认真落实领导干部和单位包扶制度，积极筹措资金，完善室内配套设施。建立基层组织建设投入激励机制，采取“以奖代补”的形式对基层组织建设成绩突出的予以奖励，改变“给多少钱办多少事，不给钱不办事”的现象。三要在加强组织领导和落实责任上下功夫。落实各级书记抓党建工作第一责任人制度。要组织常委会每季听取基层书记抓党建工作述职，对工作落实不到位的及时问责，并就基层党建重点工作完成情况以问询、问责的形式定期不定期听取分管副书记、组织部长的汇报。分管副书记、组织部长也要定期不定期听取苏木镇(场)和嘎查(分场)的工作汇报。要建立基层党建工作“月报告制度”，嘎查支部向苏木镇党委、苏木镇党委向市委逐级报告。实行市委、涉牧部门、苏木镇和嘎查四级联动的工作机制，通过1名处级领导带1个涉牧部门和科局，抓1个“五个好”嘎查和1个相对后进嘎查的形式，推动先进带动后进。四要在完善基层工作机制上下功夫。在苏木镇、嘎查全面推行“双向承诺制度”，各苏木镇党委、嘎查党组织要广泛征求群众意见，在带领群众增收致富、搞好便民利民服务等方面对群众和上级党组织进行公开承诺，各苏木镇每年至少提出8项承诺，各嘎查每年至少提出5项承诺，市委常委根据考核情况和“双向承诺”完成情况，对苏木镇党委书记进行评议，苏木镇(场)党委对嘎查(分场)进行评议。嘎查(分场)要建立“干部履职档案”，作为组织考核的依据。五要在提高基层组织能力和丰富活动载体上下功夫。切实组织开展好“双培双带”活动，在党员中培养致富能手，在致富能手中发展党员，在党员致富能手中选拔嘎查干部。组织和引导牧区基层党组织选树“两转双赢”各类典型，包括党员带头、联户经营、专业化组织、草牧场流转、牲畜结构调整、发展多种经营、转移就业等不同角度、不同侧面的典型，引导更多的牧民树立先进理念，转变生产经营方式，寻求多种致富途径。

　　同志们，新的形势和任务对我们提出了新的更高的要求。我们一定要以科学发展观为指导，解放思想、勇于创新，以奥运精神为动力，拼搏进取、超越自我，努力开创又好又快的新局面。