1945年8月，日本投降。内蒙古的各族人民渴望过上幸福安定和平的生活，但国民党在美国武装支持下，推行民族压迫政策，企图用武装力量夺取内蒙古广大地区。

　　为使党的民族政策和民族区域自治的原则得到深入贯彻，党中央增派了大批干部进入内蒙古地区开展工作。1945年冬，乌兰夫同志奉党中央的指示，在张家口成立内蒙古自治运动联合会。内蒙古自治运动联合会建立后，立即成立了军政学院，下设两个部，即行政部和军事部，培养和训练行政干部，对旧军队进行思想改造，发展组织，搞好建党工作。

　　1946年6月，蒋介石发动全面内战。10月11日，张家口被国民党军队占领。在此之前，由于我军将要放弃张家口，晋察冀中央局决定内蒙古自治运动联合会撤至锡察草地开展工作。9月22日，内蒙古自治运动联合会机关干部和军属千余人撤出张家口，北上锡察草地。在李秀山指挥的内蒙古骑兵独立旅的护送下，艰苦行程10余天，10月上旬到达贝子庙。锡盟分会、盟政府和各界人民积极组织车辆、马匹、骆驼接送撤退人员，并将他们疏散到岱喇嘛庙、玛尼图庙、达布苏淖尔和喇嘛库伦等地。9月22日，乌兰夫、刘春、王铎等联合会领导撤出张家口。9月24日，内蒙古自治运动联合会军政学院最后一批200多人撤出张家口，其中大部分学员分配到锡察党政机关与驻军工作。内蒙古自治运动联合会实业公司的大批物资转送到察盟正蓝旗赛汉淖尔，后撤往贝子庙、乌珠穆沁左旗喇嘛库伦，在贝子庙设大众商店。

　　联合会撤到锡盟后，以贝子庙为中心，以锡察草地为根据地，领导锡察巴乌地区人民的革命斗争。