2、要抓好组织能力建设。基层党组织在执政能力方面存在的问题，直接影响党在群众心目中的形象，影响党在牧区基层的执政基础和执政地位，如何发挥新一届领导班子推动牧区发展、推进“两转双赢”的能力，解决个别基层组织软弱、战斗力不强等问题，需要我们进一步加大工作的落实力度，创造性地开展各项工作。一是进一步完善发展思路和发展规划。组织部要组织农牧、发改、财政等部门组成专门班子，用两个半月的时间帮助3个苏木、22个嘎查编制发展规划，明确奋斗目标，完善工作措施。规划编制过程中，要组织牧民进行广泛深入的讨论。规划完善后，要提交市委和政府研究。规划确定后，要将年度实施情况作为实绩考核的主要内容。二是要根据新形势、新任务的要求，以提高领导班子和领导干部执政能力为重点，加大干部培养、选拔任用和交流工作力度，拓宽选拔渠道，创新选拔机制。明年，我们还要继续开展公开招聘嘎查长助理工作，不断充实基层领导班子力量，力争使每个嘎查都配备一名嘎查长助理。三是加大培训教育力度，要认真落实党员、干部培训教育工作任务，充分发挥党校、嘎查文化站和流动活动阵地作用，采取参观交流、外出考察、典型选树、远程教育等多种形式，进一步加强对基层党员干部的培训力度，力争使基层组织主要领导每年接受一次系统的培训，嘎查干部年内全部外出培训一次，提高基层领导接受新知识、新经验的能力和管理嘎查、壮大集体经济、发展生产及带领牧民增收致富的能力。要加强牧民综合素质能力建设，与其他旗县相比，我们锡市的牧民有能力也有条件比其他旗县的牧民在思想观念、接受新鲜事物等方面超前。四是要加大基层班子考核力度，超前筹划嘎查委员会换届选举工作，有针对性地加大思想引导力度，引导基层群众认清当前的形势，认清我们的目标任务需要什么样的基层干部来保障，为换届选举奠定坚实的基础。五是要加快培养新型农牧民发展现代农牧业。7月下旬，阿尔善宝力格镇斯日古楞嘎查15名牧民到太旗、白旗、多伦、蓝旗等地进行了考察，收到了很好的效果，下一步要继续加大对牧民的培训力度，通过培养一批懂技术、会经营的致富带头人、科技带头人和经营带头人，促进现代农牧业的快速发展。

　　3、要加强制度建设。按照“简便、易行、管用”的原则，切实抓好制度建设，并将其贯穿于思想、组织、作风的全过程，提高基层党员干部素质，树立党组织在群众中的威信，增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。要认真落实基层党建目标制、问责制、分析制、通报制和述职评议制等五项制度。要建立基层党建工作“月报告制度”，嘎查(分场)党支部向苏木镇场党委、苏木镇场党委向市委逐级报告。实行市委、涉牧部门、苏木镇场和嘎查(分场)四级联动的工作机制，通过1名处级领导带1个涉牧部门和科局，抓1个“五个好”嘎查和1个相对后进嘎查的形式，推动先进带动后进。要在苏木镇场、嘎查(分场)全面推行“双向承诺制度”，各苏木镇场党委、嘎查(分场)党组织要广泛征求群众意见，在带领群众增收致富、搞好便民利民服务等方面对群众和上级党组织进行公开承诺，各苏木镇场每年至少提出8项承诺，各嘎查(分场)每年至少提出5项承诺，并将“双向承诺”完成情况作为述职评议的主要内容和年终考核的重要依据，苏木镇场党委要对嘎查(分场)进行评议。嘎查(分场)要建立“干部履职档案”，作为组织考核的依据。组织部要尽快制定“月报告制度”和“双向承诺制度”的具体实施办法。