用户名: 密码: 站内检索: 加入收藏 设为首页
  首 页  -  政务公告  -  领导活动  -  领导讲话  -  政府文件  -  关注民生  -  大事记录
无标题文档
     
  宣传思想 更多>>
·自治区草原监督管理所特日功一行深入锡
·锡市全力打造盟府教育中心
·锡市不断加强劳动监察执法工作
·锡市重新修编胜利矿区总体规划
·卫生防疫事业迎来50年华诞
·锡市步入科学发展新阶段
·乌珠穆沁羊业公司被认定为国家扶贫龙头
·五金机电城项目顺利完成2008年计划
     
  政府工作 更多>>
·锡市4大行业对全市规模以上工业经济贡
·锡市畜群结构日趋优化
·盟委委员、市委书记牛志美深入锡林郭勒
·锡市组织学习国务院有关政策
·锡林浩特市工业经济呈现三大特点
·国家能源局调研组在锡林浩特市调研
·锡市委办、政府办联合举办全市信息员培
·锡市积极推进全市技防建设工作
     
  文化旅游 更多>>
·柳兰沟旅游道路建设竣工
·“十一黄金周”锡市旅游人数旅游收入创
·蒙元文化苑申报国家AAA级旅游景区工
·“观北京奥运 游天堂草原——骑着马儿
·我市朝克巴特尔“牧人之家”举办祭敖包
·柳兰沟旅游道路开工建设
·锡林浩特市首家景区协会——白音锡勒景
·魅力城市锡林浩特登上央视平台
您当前的位置 :锡林浩特 > 政府工作 > 政府文件 正文
关于印发防汛抗洪应急预案的通知
来源:     2008-09-24 12:42
------------------------------------------------------------
   

  锡市政发〔2008〕106号

  锡林浩特市人民政府关于印发防汛抗洪应急预案的通知

  各苏木镇人民政府、国有农牧场、街道办事处,市直各部门、企事业单位:

  现将《锡林浩特市防汛抗洪应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  二○○八年七月三十一日

  锡林浩特市防汛抗洪应急预案

  1总则

  1.1编制目的和依据。为做好防汛抗洪工作,预防和处置恶性事故,有效减少经济损失,保障人员和水库安全,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规,结合我市实际,制定本预案。

  1.2适用范围。锡市行政区域内防汛抗洪活动须遵守本预案。

  1.3工作原则。坚持以人为本的方针和行政首长负责制;坚持以防为主,防抢结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导,统一调度,综合保障;坚持服从大局、分工合作、各司其责;坚持公众参与、军民联防;坚持工程与非工程措施相结合的原则。

  2市防汛抗洪指挥部

  2.1组织机构

  总指 挥:闫宏光(市委副书记、政府市长)

  常务总指挥:哈斯巴雅尔(市委副书记)

  副总指挥:董德福(市委常委、政府常务副市长、开发区主任)

  青格勒(市委常委、统战部部长、政府副市长)

  包丽华(市委常委、纪委书记)

  邵海旭(市委常委、政法委书记)

  张国庆(市委常委、市委秘书长、机关党工委书记)

  王文宗(市委常委、宣传部部长)

  吴为民(市委常委、政府副市长)

  简顺利(政府副市长)

  张艳臣(政府副市长)

  冯淑娟(政府副市长)

  革 命(政府副市长)

  徐桂英(政协副主席、发展改革局局长)

  史大金(政协副主席、设计院院长)

  格日勒(政协副主席、奶牛场场长)

  赵世忠(政协副主席、白音锡勒牧场党委书记)

  姜言军(政协副主席、白银库伦牧场场长)

  刘大东(市人武部部长)

  张玉犀(市长助理、公安局局长)

  刘海隆(政府秘书长)

  李万国(市林业水务局局长)

  成 员:云景田(盟水文勘测局局长)

  刘志刚(盟气象台台长)

  吴 隽(盟广电局副局长)

  红 松(锡林郭勒电视台副台长)

  高秀艮(锡盟通信分公司副总经理)

  李 勇(锡林浩特民航站站长)

  曲志成(锡林浩特火车站站长)

  哈 达(安顺客运公司经理)

  王赞和(盟石油公司经理)

  乔天鹏(市长助理、供电局局长)

  斯琴巴图(政府副秘书长、贝力克牧场副场长)

  达楞古日布(政府副秘书长、接待办主任)

  王连山(纪委副书记、市监察局局长)

  张国喜(市经济局局长)

  陈长在(市教育局局长)

  苏亚拉图(市科技局局长)

  敖丁柱(市民政局局长)

  陶格敦巴雅尔(市财政局局长)

  海 涛(市国土资源局局长)

  门景岳(市建设局局长)

  贾乘麟(市城市规划局局长)

  赵国柱(市环境保护局局长)

  张国青(市商务局局长)

  庄永兴(市旅游局局长)

  李海军(市安监局局长)

  德力格尔朝克图(市农牧业局局长)

  常 征(市城管局局长)

  吴春福(市交通局局长)

  刘春刚(市卫生局局长)

  托 娅(杭盖街道办事处主任)

  陈晓辉(宝力根街道办事处主任)

  席晓东(希日塔拉街道办事处主任)

  项存明(额尔敦街道办事处主任)

  刘 慧(楚古兰街道办事处主任)

  苏日嘎拉图(南郊街道办事处主任)

  刘洁晶(新区街道办事处筹备处主任)

  哈斯巴特尔(宝力根苏木苏木长)

  陶格涛(阿尔善宝力格镇镇长)

  满都拉(朝克乌拉苏木苏木长)

  孙永明(毛登牧场场长)

  杜赞炯(市林水局副局长、蔬菜农场场长)

  王晓红(市林水局副局长)

  贺 勇(市林水局副局长、打井队队长)

  刘炳忠(市林水局副局长、给排水公司经理)

  李建军(锡林河水库管理所所长)

  康爱民(市林业水务局水政办主任)

  市防汛抗洪指挥部(简称防指)办公室设在林水局(简称防汛办),办公室主任:李万国,副主任:贺勇、刘炳忠、李建军、康爱民,值班电话:8213478。

  2.2防汛职责

  2.2.1防指职责。在市委、政府和上级防指领导下,安排部署防汛准备工作,启动防汛抗洪应急预案,现场指挥抗洪抢险等。

  2.2.2防汛办职责。负责市防指日常工作,执行防指指令,组织修订并实施防汛抗洪应急预案、防洪工程汛期调度预案,测算申请防洪经费,督促落实防汛准备,发布汛情、泄洪和灾情通告,现场指导抗洪抢险等。

  2.2.3防指成员职责

  人武部:负责协调驻锡军警部队、民兵预备役参加抗洪抢险。

  发改局:负责规划编报防汛抗洪重要基础设施建设、重点工程除险加固、因灾受损基础设施恢复建设项目。

  经济局:负责协调重点企业做好防洪预案,紧急征调车辆、物资。

  教育局:负责组织学校开展防汛防雷宣传教育,加强暑期学生安全教育,抢修加固校舍,适时停课避汛,保障师生人身安全。

  财政局:负责筹集、下达防汛资金,监督管理专项资金使用情况。

  建设局:负责紧急征调车辆、物资,建设防洪工程以及基础设施、房屋和建筑工地的防洪安全。

  国土局:负责协调重大防洪工程建设、滞洪区、灾后重建等永久和临时占地的审批上报,把关防洪区域土地审批,对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害组织检测、防治。

  规划局:负责城市防洪工程建设规划,配合水行政主管部门认定影响行洪违章建筑并依法处理。

  环保局:负责监督落实重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施;组织环境监测,加强汛期城区河流污染物监测工作;向市防指提供环境监测情况,保证汛期环境安全。

  旅游局:负责联系旅行社告知游人防汛避险并组织转移。

  农牧业局:负责落实水库保护区及其上下游禁牧区禁牧工作,做好防疫灭病和灾后恢复生产工作。

  安监局:负责监督、指导汛期安全生产工作。

  科技局:负责协调气象台及时提供天气预报、实时气象信息。

  民政局:负责组织灾害救助救济,指导群众灾后重建。

  监察局:负责监督防指成员单位职责履行情况,调查防汛期间玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为并给予行政处分。

  3汛前准备(每年6月15日前)

  3.1预防。林水局负责调整防指成员,修订防汛预案,核对联系方式,提交防指会议审定印发。防指成员单位将责任领导、值班人员及联系电话报防汛办,并于6月15日启动24小时值班制度。各苏木镇场、街道办事处成立组织机构,编制防洪预案,负责加强防洪安全检查,督促整改防洪措施,设置预警标志,清理本辖区行洪区域内人员、房屋等行洪障碍,疏浚河道和市区排洪沟渠、下水管道。各水利设施、路桥工程权属单位负责检修整改,特别是胜利煤田西一号铁路运煤专线、锡林热电厂公路运煤专线、207国道涵洞、神华排土场、华油采油区和大唐铁路等。锡林河水库禁止游人、车辆进入库区,严禁车辆和人员汛期在水库下游泄洪区内作业。按照盟防汛办批复的水库汛情调度预案,将水位降至汛限水位以下。由防汛办申请防汛物资、设备,经防指批准,由商务局统一购置、储备并加强与赤峰国家储备库的联系,必要时请求救灾物资帮助。给排水公司负责疏通市区雨水排水管网。人武部负责协调储备一定量炸药,协调驻锡军警部队、民兵预备役即时到位抢险,包括武警支队80人由参谋长宋天强带队,城管局民兵应急连队125人由局长常征带队,边防支队70人由参谋长勇胜带队,国税局民兵应急连队40人由城乡分局局长乔福带队,消防支队80人由参谋长张崇校带队,地税局民兵应急连队76人由副局长佟志涛带队,森警支队80人由副支队长高耸云带队,分区部队120人由营长刘宏波带队,给排水公司民兵应急连队36人由林水局副局长刘炳忠带队,公安局应急预备队150人由局长张玉玺带队,由林水局负责组织实训演练。由公安局协调光大爆破公司提早准备,根据防指总指挥命令实施爆破作业。由防汛办对汛前预防措施逐项巡查验收,形成汛期安全评估报告报防指会议审议。

  3.2防汛工程。由林水局牵头,规划局、设计院、建设局等部门配合,聘请水利专家修订全市防洪体系建设规划,抓紧建设5项工程,满足蓄洪、泄洪和行洪要求:水库检修和一枢纽修复工程、锡林湖泄洪坝改建工程、锡阿公路大桥复建工程、南山泄洪渠修复工程和东山泄洪渠工程。其中,锡林湖1、2号湖汛期水位原则上保留最大库容的一半,降低锡林湖2号湖泄洪坝高度,提早开挖泄洪坝东西两侧导流明渠;划定水库至一枢纽滩地为蓄洪区范围,依法拆除非防洪建筑设施,搬迁安置辖区居民,规划建设一枢纽水利管理站;结合303国道西延伸线、滨河路南延伸线和南二环路,统筹衬砌加固并规划建设南山泄洪渠,维修加固南煤矿原有拦洪坝达到防洪标准。

  3.3预警。防汛办提早发布汛期通告,明确汛期管制、行洪区域、安全措施等。林水局负责与锡林河水文站保持联系,及时了解上游水情,水库入库流量高于51.4立方米/秒即报防指总指挥、常务副总指挥、副总指挥。科技局负责与气象局保持联系,及时了解锡林浩特地区及锡林河上游地区雨情,蓝色、黄色、橙色、红色降雨预报预警即报防汛办。防汛信息经市委办公室、政府办公室、应急办报防指总指挥、常务副总指挥。根据防指总指挥、常务副总指挥指令,由宣传部协调联通、移动、网通等通讯机构发至防指各指挥、成员。黄色警报信息增加降水量、水库水位、入库流量和汛情会议时间、地点内容。橙色警报信息增加通知驻锡军警部队、应急队员携带器材于某时到某地待命内容并发至驻锡军警部队、应急队员。红色警报信息增加通知某区域群众向某高地转移内容。信息化办公室相应发至市政府网站,宣传防汛防雷知识等。

  4汛情分级

  防汛办根据本地区降雨、水库、河道来水预报和实时情况以及市区汛情进行汛情分级并发至防指总指挥、常务副总指挥、副总指挥和成员单位。

  4.1一般汛情(Ⅳ级蓝色预警)。凡符合以下3条中1条或1条以上的定为一般汛情。发布蓝色降雨预报阶段;预报24小时降雨量10—25毫米,或过程降雨量50毫米以上;市区内河道来水持续上涨。

  4.2较大汛情(Ⅲ级黄色预警)。凡符合以下4条中1条或1条以上的定为较大汛情。发布黄色降雨预报阶段;预报24小时降雨量25—50毫米,或过程降雨量达到100毫米;市区内河道堤防有重大险情;水库达到设计洪水位(1013.95米)。

  4.3重大汛情(Ⅱ级橙色预警)。凡符合以下4条中1条或1条以上的定为重大汛情。发布橙色降雨预报阶段;预报24小时降雨量50毫米以上,或过程降雨量100毫米以上;市区内河道堤防决口;水库达到校核洪水位(1014.44米)。

  4.4特别重大险情(Ⅰ级红色预警)。凡符合以下3条中1条或1条以上的定为特别重大汛情。暴雨、山洪给我市造成重大影响;水库垮坝;局部区域已成灾,且灾情有进一步扩大趋势,防指决定进入紧急状态。

  5汛情响应

  5.1处置一般汛情。防汛办主任、副主任进岗到位。防汛办通知应急办和防指成员单位启动24小时值班制度,按照职责做好防汛工作并编报信息至防汛办。防汛办监督防汛值班,协调做好气象、水文预测预报,传达上级防汛指挥部部署、指令、意见,向总指挥、常务副总指挥、副总指挥、成员单位通报汛情,由总指挥或委托常务副总指挥签发防洪调度令,督促落实防洪措施。

  5.2处置较大汛情、重大汛情、特别重大险情。由防汛办通知防指总指挥、常务副总指挥、副总指挥、应急办及成员单位进岗到位并提供防汛现状信息,启动24小时值班制度,组织汛情会商,研究调度方案,由总指挥或委托常务副总指挥签发防洪调度命令、抢险救灾、转移撤离和爆破泄洪等命令,必要时由盟人防办在全市范围内报警。

  5.2.1综合协调组。市委副书记哈斯巴雅尔指挥,市委常委、市委秘书长张国庆和政府秘书长刘海隆、林水局李万国、王晓红实施。由市委办、政府办、应急办按照防指领导安排,组织会商防汛进展情况。防指成员单位每半小时向防汛办报告防汛信息,各组指挥每小时向总指挥报告防汛信息,重大情况即时报告。由防汛办及时将防汛信息经市委信息督查室、政府信息督查室报总指挥、常务副总指挥、副总指挥并总结上报盟直有关部门。

  综合协调组下设5个工作小组:

  (1)宣传报道小组设在宣传部,市委常委、宣传部部长王文宗负责,成员单位:信息化办公室、新闻中心。负责编报、核准新闻信息,协调新闻媒体予以发布。

  (2)物资保障小组设在商务局,政府副市长简顺利负责,具体由防汛办李万国根据总指挥、常务总指挥指令组织调配。成员单位:商务局、民政局、交通局、建设局、卫生局、经济局、石油公司、供电局。商务局负责发放并回收手电、对讲机、铁锹、镐头、麻袋、救生衣等防汛物资。民政局负责储备粮食、被褥等救助物资。交通局负责协调安顺公司、公交公司和施工企业应急调配运输车辆20台、客车10台。建设局负责协调一汽、三木公司应急调配挖掘机、装载机、推土机各10台。卫生局负责安排4台救护车、20名医护人员及必要药品、担架。经济局负责协调移动、联通、网通公司应急调配电台7台、卫星电话7部、对讲机50部,协调重点工业企业应急调配运输车辆20台。协调石油公司调配加油车应急供油,指定专人为防洪车辆加油,确保先加油、后结算。供电局调配3台电力保障车应急供电照明,在水险区域可临时切断个别区域电路。

  (3)安保交通小组设在公安局,市长助理、公安局长张玉玺负责,成员单位:公安局、交通局。负责协调汽车站、火车站、民航站做好防洪预案,适时暂停或取消车(班)次,巡查重点路桥,组织抢修水毁道路,优先运送抢险、救灾、防疫人员和物资;疏导管制交通秩序,打击盗抢防汛物资、破坏水利设施、危害水源安全等犯罪行为,维护社会治安稳定。

  (4)医疗卫生小组设在卫生局,市委常委、政府副市长吴为民负责监督检测饮用水、食品安全,开展灾区卫生防疫和医疗救护工作,预防疾病流行。

  (5)救助安置小组设在民政局,市委常委、市委秘书长张国庆和政府副市长冯淑娟、政府秘书长刘海隆负责,成员单位:市委办、政府办、接待办、民政局、红十字会、各苏木镇场、街道办事处。负责协调福利院、敬老院和旅店,妥善安置受灾群众,为抗洪抢险人员提供给养等服务;负责接受、管理和分配救灾款物,发放粮食、被褥等物资;全面及时地统计上报受损情况;协调电力、通讯、水利、建设、城管、交通、卫生、民政等部门修复水利、供电、道路、医疗、通讯和给排水等受损设施,帮助受灾群众恢复生产生活等。

  5.2.2南山洪水抢险组。政府副市长简顺利指挥,南郊街道办事处主任苏日嘎拉图、额尔敦街道办事处主任项存明实施,林水局副局长杜赞炯指导,国税局民兵应急连队到位抢险。负责监测雨情、水情,不间断巡查重点区域,转移安置受灾居民,现场处置险情,确保南山洪水安全泄洪。

  5.2.3东山洪水抢险组。市委常委、政府副市长青格勒指挥,政协副主席、奶牛场场长格日勒和杭盖街道办事处主任图雅、楚古兰街道办事处主任刘慧、宝力根苏木苏木长哈斯巴特尔实施,林水局副局长张炳青指导,地税局民兵应急连队到位抢险。负责监测雨情、水情,不间断巡查重点区域;组织楚鲁图路与锡林大街交汇处、技工学校西侧小路与锡林大街交汇处封路,必要时打通长安社区胡同,疏导东山洪水进入污水淖尔;转移安置受灾居民,现场处置险情,确保东山洪水安全泄洪。

  5.2.4锡林河流域抢险组

  (1)锡林河水库至一枢纽段(包括锡林河水库、一枢纽)。政府副市长张艳臣指挥,农牧业局局长德力格尔朝克图、林水局水政办主任康爱民实施,森警支队、武警支队到位抢险。负责尽快将溢洪道进口段两侧干砌石护坡翻修为浆砌石护坡,检修水库泄洪闸门;推进锡林河水库机构体制改革,安排专人巡堤查险,实行水源管制,保障水源安全;组织汛情预报、大坝监测和水库抢险工作,超过汛限水位(1013.4米)即请示总指挥下达泄洪命令,随即发布泄洪公告,提早通知下游相应苏木镇场、街道办事处和单位负责人做好行洪准备,保证水库出库流量大于进库流量并统筹下游河道行洪流量。

  (2)一枢纽至那达慕大桥段(包括那达慕大桥)。政协副主席史大金指挥,边防支队到位抢险。负责修筑滨河路至泄洪区的防洪土堤,疏通河道满足行洪要求。

  (3)那达慕大桥至锡阿公路跨河桥段。政府副市长革命指挥,林水局副局长贺勇指导,城管局民兵应急连队到位抢险,公安局应急预备队准备支援。负责对锡林大桥的溢流坝和二号锡林湖的三孔闸门进行全面改造,建设东、西导流明渠,紧急情况提请总指挥下达爆破闸门命令。

  (4)锡阿公路跨河桥至城区北部锡林河下游滩地(包括锡阿公路跨河桥)。市委常委、政府常务副市长董德福指挥,林水局党委书记朝克图指导,分区部队到位抢险。负责协调有关部门恢复建设原锡阿公路大桥,整治锡阿公路跨河桥梁至运煤专线跨河桥梁的河道,保证河道畅通;协调热电公司修复运煤专线跨河桥梁,避免车辆在桥下通行导致堵塞河道;协调神华北电公司和华油二连分公司整治运煤专线跨河桥梁以北的河道;紧急情况提请防汛总指挥下达在辅桥南100米处破除锡阿公路的命令。

  5.2.5市区抢险组。市委常委、政法委书记邵海旭,市长助理、公安局局长张玉犀,政府副市长革命指挥,林水局副局长刘炳忠指导,给排水公司民兵应急连队、消防支队到位抢险。负责以市区较低区域为重点改扩建雨水排水管网,因地制宜采取封堵或疏导措施防止洪水进入市区。分别由希办、宝办、杭办、额办负责原五校、锡赛公路和回民社区、长安社区、华油住宅区重点地段的防洪排涝工作。紧急情况提请总指挥发布命令,由政府副市长冯淑娟负责组织街道办事处转移群众。重点区域是:宝力根街道办事处辖区内锡林大街与锡赛公路之间居民向额尔敦敖包转移,希日塔拉街道办事处辖区内额尔敦路以西、察哈尔街以北居民向额尔敦敖包转移,察哈尔街以南区域内居民沿303国道向东公路两侧高地转移,杭盖街道办事处辖区内锡林大街以北、滨河路以东居民沿307省道向东公路两侧高地转移,原木器厂以北、以东至锡林大街居民向307省道方向转移,锡林浩特监狱一监区区域内人员向西铁道附近高地转移。

  5.2.6牧区抢险组。政府副市长张艳臣指挥,各苏木镇场负责人实施。组织白音锡勒牧场、毛登牧场等水险重点地区的群众转移和抗洪抢险工作。扶贫办及时做好扶贫救困工作。兽医局、改良站、草原站做好防疫灭病、鼠虫害防治工作。指导受灾群众开展灾后重建等。

  附件:1、防汛抗洪指挥系统示意图

  2、防汛抗洪群呼系统示意图

  防指示意图.wps

编辑: 张译丹      
内蒙古招商频道
内蒙古新闻网站版权所有,未经书面授权不得转载或镜像。
互联网新闻信息服务许可证:1512006001  信息网络传播视听节目许可证:0507213
蒙ICP证:05000481 号
新闻热线:0471-4811341